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欧盟严查REACH和CLP合规情况

beplay软件beplay体育app官网协会 发表于 2020/10/10 13:08:52

ECHA执法论坛对欧盟产品进口进行的一项试点项目发现,接受检验的产品中有23%不符合REACH和CLP。一些进口产品包含欧盟限制的非法有害物质数量,而其他进口产品则带有不正确的危险标签,这可能会危害其安全使用,并在进入市场时危及公民的健康。

2020年9月24日,欧洲化学品管理局ECHA发布抽查信息,16个成员国的国家执法部门和海关检查员检查了将近1400种产品,其中300多种(23%)被发现不符合REACH以及《分类,标签和包装》(CLP)规定的某些义务)法规。在这些国家的战略切入点(例如机场和港口)以及内陆海关办公室对产品进行了检查。

大多数检查涉及遵守REACH限制义务,重点是物品中是否存在限制物质镉,铅和镍。在1225项限制物质检查中,有17%的产品中限制物质含量超过了要求的限值。该比率与论坛上一个关于限制的项目(REF-4)在2016年进行报告的比率相似。违规率最高的是珠宝中检测到的镉。

检查了大多数产品的限制义务(79%),发现不合格的产品(74%)主要来自中国以及阿拉伯联合酋长国,印度,泰国,北马其顿和马达加斯加,包含化学物质的物品的进口商必须确保投放到欧盟市场的产品符合REACH义务。

这些发现表明,大量进口产品违反了REACH限制,如果产品进入市场,将使购买产品的人的健康受到威胁。对于CLP,检查了167种产品,发现64%不合格。大多数不合规与标签要求有关,最常见的是缺乏本国语言,以及在危险标签上缺乏或使用了不正确的象形图和信号词。

结果表明,进口商需要加大力度提供符合REACH和CLP要求的安全产品。他们还表明,仍然需要针对这些特定限制实施有针对性的执法,并在欧洲入口处更加严格地执行REACH和CLP

该项目的目标之一是评估REACH / CLP执法部门与海关当局之间的合作实践。结果表明,参与机构之间的合作良好,项目中最频繁的工作方法是海关和REACH / CLP检查员共同检查。

欧盟执法交换论坛背景

执法信息交换论坛(论坛)是负责在欧盟,挪威,冰岛和列支敦士登执行REACH,CLP,BPR,PIC和POP法规的当局网络。

该试点项目检查了与海关当局的合作模式,并在海关监管下以及进入欧洲市场之前检查了进口货物的合规性。

该项目研究了商品和珠宝的三个REACH限制条目(附件XVII的条目23、27和63)以及CLP下物质和混合物的标签和包装所涉及的各种产品。

欧盟化学品新战略

10月14日,欧盟委员会将进行20年来的首次化学化学品政策全面审查,以提出修正案和新的立法举措。“可持续发展的化学品战略”是“绿色协议”,欧盟的工业战略以及预计于2021年实施的“零污染行动计划”的关键组成部分。低于“零污染和无毒环境”。这是一个步骤更改,将重点从控制化学品投放市场转移到在设计阶段防止有毒化学品被包含在产品中。

问题仍然存在:我们是否应继续回收物品及其有毒物质?还是为了净化原料回路而更好地提取和销毁这些旧有化学品?在该政策坩埚中,有人说应通过从材料循环中去除有害物质来净化现实中的回收坩埚,以确保无毒的环境。其他人则认为,推动更高的回收量更为重要。

负责该策略制定工作的欧盟委员会主任KęstutisSadauskas解释说,它将旨在逐步替代,分类和管理有害物质,以创建清洁的回收流:“循环经济与《化学品战略》紧密相连,显然,通向更安全,更清洁的材料循环的途径正在促进关注物质的替代,并尽可能避免将其引入新产品。

在短期和中期,特别是针对废物流中已经存在的遗留物质的情况;这种过渡必须加以管理。” 做到这一点意味着在化学品,产品和废物法规之间建立了一致而完整的法规框架。Sadauskas说:“在考虑可能的化学限制和豁免限制时,我们必须更加注意它们对未来回收和再利用的影响。”

“在第二个循环经济行动计划(CEAP)中,委员会已经承诺采取某些行动来改善这种相互作用,特别是在逐步追踪和最小化产品供应链中以及最终在废物和回收材料中所关注的物质方面。”

替代挑战:触手可及的替代方案?

尽管委员会化学品政策以透明,预防和替代的原则为基础,但将其付诸实施仍面临巨大挑战。据非营利组织ChemSec称,在逐步淘汰危险化学品并将生产转向更安全,绿色的替代品方面,欧洲化工公司已经在击败美国和亚洲的竞争对手。

这些替代工作以及企业可持续性政策的采用的主要推动力是欧盟化学品法规REACH下的监管措施,客户需求增加以及保护品牌和公众形象的需求。

尽管有许多替代非必需化学品的出色实例,例如用天然大米淀粉代替食品增白剂中的二氧化钛,或用非氟化的耐久拒水剂代替服装中的氟化持久性化学品,但替代过程往往很复杂。

这不仅是由于化学行业的多样性和全球供应链的复杂性。受“设计可持续”概念启发的替代工作在开发在竞争环境中具有同等性能的技术上可行的替代方案时通常会遇到困难。

根据欧洲化学工业委员会(Cefic)的说法,REACH已经具备了推动替代的所有必要条件。产品管理执行总监Sylvie Lemoine建议重点应放在现有法规的实施和执行上:“没有解决问题的'灵丹妙药'。

有许多互补的技术和方法可以在可能的情况下从物料流中去除或分离有害化学物质,以利于回收。 Lemoine表示:“按设计可持续发展的方法和生命周期评估是从一开始就评估每种物质的利弊的最可行方案,并在可能的情况下考虑替代方案。”

有害物质带来的麻烦

2018年,已向欧洲化学品管理局(ECHA)注册了21,515种化学物质,根据欧盟的分类,标签和包装(CLP)法规体系,越来越多的此类物质被归类为“危险”物质。

这意味着在欧洲市场上流通的化学品(按重量计)中约有60%被确定为对人类健康和环境有害的物质,包括生产其他化学品和家用产品所需的基本化学品(例如氧气或氢气),从清洁剂和消毒剂到醋。

在实施欧洲“绿色协议”时,人们高度一致认为,要使循环经济发挥作用,消除物料流中的高危险化学品至关重要。欧洲化学品管理局ECHA执行主任比约恩·汉森(Bjorn Hansen)强调:“这全都与化学品的循环性和化学品的回收利用有关。” “我们需要能够定义什么是可持续发展的化学物质,并使该定义保持稳定,以便可以在未来几十年内进行投资,以开发具有这种性质的化学物质。”

当产品被回收时,有毒成分,例如内分泌干扰物或PFAS(全氟化和多氟化烷基物质)经常与之一起回收,成为“遗留”物质。然而,根据埃森哲概述的雄心勃勃的设想,只要可以确保回收投入物的均质性和清洁度,欧洲化学工业生产的分子中最多有70%可以毫无问题地循环。

有坑洼的监管之路

欧洲法规是全球的开拓者,但即便如此,它也已过时且不一致:过去,为了实施循环经济,防止废物或对废物流进行净化,未制定欧盟废物法规。欧盟可能拥有世界上最先进的化学品法规,但是其关于废物和化学品具有危险性的规则并没有完全统一,甚至常常相互矛盾。

包含有毒物质的同一材料,可能是有害的,也可能是无害的,具体取决于它是废物还是产品。因此,由非危险废物制成的产品不一定是清洁的且不含有害物质。邻苯二甲酸酯DEHP,例如,广泛用作beplay体育app官网产品(如浴室产品或玩具)中的软化剂,是一种已知的内分泌干扰物,可破坏人体的肝脏,肾脏,肺部和生殖系统。

因此,自2008年以来,ECHA已将其归类为“高度关注物质”(SVHC)。但是,带有DEHP的消费品进入回收利用之时,它被视为无害废物,可能会被回收为新的beplay体育app官网产品。,即使未删除DEHP。因此,固有的有害物质通常是未知的,尤其是在beplay体育app官网中。

“关注物质”(SoC)尚无明确定义,更不用说法律要求表明它们在产品中的存在。在产品进入废弃阶段之前,也没有政策来确保产品在整个使用寿命中的可追溯性。

例如,欧盟的REACH法规仅要求基本的供应链沟通,例如产品中所含有害物质的名称。该义务不适用于废物经营者。ECHA目前正在为废物经营者和消费者建立的新SCIP数据库中的信息将仅限于2021年1月5日以后投放市场的商品中的SVHC。

此外,还没有一种商定的方法来确定使用含有此类物质的回收材料与其处置相比对社会的总体成本和收益。

最后,持续缺乏对产品中有害物质(包括从欧盟进口)的欧盟和国家法规的遵守和执行,这就是为什么ECHA到2023年的工作计划都优先考虑进口和海关合作。

来源:厦门WTO工作站 

 

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